【佛山陶瓷网】ppp：支出占比超5%地区不得新上付费项目

    ppp：支出占比超5%地区不得新上付费项目

备受市场关注的ppp规范文件终于出台。日前下发的《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》明确了规范的ppp项目应当具备的条件。同时，提出财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目等要求。

360金融ppp研究中心研究总监唐川在接受上证报记者采访时表示，《意见》中多项措施是今年政府工作报告所谈及的“合理扩大有效投资”以及“创新项目融资方式”的前提条件，也是即将大面积推广的“新一代信息基础设施建设”项目推进的重要参考依据。

近年来，ppp在稳增长、促改革、惠民生方面发挥了积极作用，但也存在超出自身财力、固化政府支出责任、泛化运用范围等问题。《意见》要求严格监管，坚持必要、可承受的财政投入原则，审慎科学决策，健全财政支出责任监测和风险预警机制，防止政府支出责任过多，过重加大财政支出压力，切实防控假借ppp名义增加地方政府隐性债务。

《意见》明确，规范的ppp项目应当符合以下条件：属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则上在10年以上，按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序。社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险，政府承担政策、法律等风险。建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制，不得通过降低考核标准等方式，提前锁定、固化政府支出责任等。

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